Увольнение работника не прошедшего проверку знаний по охране труда

Из статьи вы узнаете:

Увольнение работника, не прошедшего проверку знаний по охране труда, возможно, но только при наличии определенных условий. О том, что должно произойти, чтобы расторгнуть трудовой договор (ТД) по данному основанию – читайте в статье.

Основания для применения мер взыскания

Работники организации, в частности, ее руководители, должны проходить проверку знаний и требований охраны труда (ОТ) в соответствии со статьей 225 ТК РФ. Порядок обучения и проведения проверки устанавливается локальными нормативными актами (ЛНА) фирмы.

Проверки знаний ОТ делятся на три вида:

Первичные проверки для сотрудников, которые оформляются на работу в организации или переводятся на должности с дополнительными (или повышенными) требованиями для безопасного труда, а также для обучающихся, проходящих производственное обучение, или практику с дополнительными (повышенными) требованиями.
Очередные проверки, которые проводятся руководителями для сотрудников рабочих должностей. Руководство и специалисты организации проходят очередную проверку не реже, чем один раз в три года.
Внеочередные проверки.

Внеочередные проверки вводятся если:

были утверждены новые или изменены текущие НПА по ОТ;
были изменены технологические процессы, проведена замена или модернизация оборудования, которое сказывается на безопасности работы;
сотрудники нарушили правила по ОТ и это создало угрозу наступления тяжких последствий, например, производственной аварии;
по требованию уполномоченных лиц государственных надзорных или контрольных органов;
если на работе с вредными и/или опасными условиями труда был перерыв свыше тридцати календарных дней, а для другой работы – больше двух месяцев;
по решению руководителя организации либо уполномоченного им сотрудника.

Если работник не прошел проверку знаний, то его отстранят от работы. При этом нужно будет пройти проверку повторно не позже месяца.

Важно! В законе не содержится указаний, как действовать работодателю, если сотрудник повторно не прошел необходимую проверку. Число попыток для сдачи экзамена не ограничивается.

Суды, в свою очередь, признают «провал» на проверке дисциплинарным проступком.

Пример из судебной практики №1:

Сотрудник обратился в суд с заявлением о снятии дисциплинарного взыскания в форме выговора за неоднократное непрохождение проверки по электробезопасности.

Работодатель ссылался на то, что плохие результаты экзамена по ОТ указывают на незнание истцом содержания ЛАН по электробезопасности и ОТ, хотя знать их он обязан.

Суд встал на сторону работодателя и указал, что основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности – есть (Апелляционное определение Мосгорсуда № 33-30682/2016 от 6 сентября 2016 года).

Важно! Если работник был отстранен от работы из-за непрохождения проверки, то работодатель может вновь привлечь его к дисциплинарной ответственности, если следующая проверка не будет пройдена.

Можно ли уволить сотрудника, если он много раз не сдал экзамен?

Работодатель вправе расторгнуть с таким сотрудником ТД по статье 81 ТК РФ (п. 5, ч. 1), так как плохой результат проверки рассматривается как дисциплинарный проступок.

Чтобы увольнение было обоснованным, нужно, чтобы:

у сотрудника было непогашенное или неснятое дисциплинарное взыскание;
работник не прошел проверку по своей вине.

Если ситуация перейдет в судебный спор, то суд будет оценивать, учитывались ли при наложении дисциплинарного взыскания:

предшествующее поведение трудящегося;
обстоятельства совершения проступка.

Если суд решит, что работник действительно совершил проступок, но его уволили без учета обстоятельств, описанных выше, то он примет решение в его пользу. Это подтверждается пунктом 51 постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года № 2.

Устанавливая то, насколько тяжелым был проступок, суд учитывает:

не сдачу экзамена больше двух раз;
указание в ЛНА, ТД, должностной инструкции на то, что сотрудник обязан проходить проверку знаний ОТ.

Важно! Чтобы не возникало разногласий, лучше принять ЛНА, закрепляющий порядок обучения по ОТ, а также проверки знаний ОТ. С ним нужно ознакомить под роспись всех сотрудников.

Чтобы обосновать привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности и факт не сдачи экзамена много раз, нужно оформить:

протокол проверки знаний;
журнал учета ответов на вопросы, которые были заданы в ходе проверки;
журнал с подписью сотрудника напротив каждой из усвоенных тем;
свидетельские показания лиц, входящих в комиссию.

Судебная практика: плохие знания по ОТ указывают на недостаточную квалификацию

Если человек периодически не проходит проверки по ОТ, то, возможно, он не соответствует своей должности и не имеет достаточной квалификации. Работодатель вправе расторгнуть с таким сотрудником ТД на основе статьи 81 (п. 1, ч. 3) и суд с ним согласится.

Пример из судебной практики №2:

Ситуация, что работника уволили по основанию, указанному выше. Не согласившись с увольнением, он обратился в суд. Свою позицию сотрудник мотивировал тем, что в отношении него проводилась проверка знаний по ОТ, но не аттестация. Также сотрудник ссылался на то, что проверочная комиссия не является той, что определяет квалификацию. Однако суд оказался на стороне работодателя.

Дело в том, что работодатель принял ЛНА, которым устанавливались правила проверки знаний (аттестация) сотрудников. Этот документ обязывал всех рабочих каждый год проходить проверку знаний ОТ и безопасного использования оборудования. На основе Приказа руководителя, на предприятии назначали аттестационную комиссию.

Сотрудник проходил не только проверку по технике безопасности и ОТ, но и по содержанию должностной инструкции (Кассационное определение Омского облсуда № 33-8828/2010 от 29 декабря 2010 года).

ВС РФ пояснил, что решить, что сотрудник не соответствует занимаемой должности, можно только по итогам аттестации, которая была проведена в законодательно установленном порядке. Это следует из Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17 марта 2004 года (пункта 31).

Так как закон не устанавливает алгоритм выполнения аттестации и подготовки к ней, работодатель решает эти моменты самостоятельно. Судебная практика такова, что руководителю стоит издать приказ о формировании аттестационной комиссии и утвердить график аттестации (проверки определенных знаний). Приказом также надо установить действие Положения, в котором говорится о порядке обучения и проверки знаний по ОТ.

Важно! В Положении стоит указать, что при неоднократном непрохождении проверки (аттестации) норм ОТ, работодатель вправе расторгнуть ТД с работником из-за его недостаточной квалификации (Апелляционное определение Магаданского облсуда № 33-246/2016 от 22 марта 2016 года).

Как оформить то, что работник не прошел проверку?

Работодатель вправе отстранить сотрудника, не прошедшего проверку, от работы. Однако если он сделает это, но оформит документы неверно, то при судебном споре суд обяжет выплатить работнику зарплату за период незаконного отстранения. Чтобы этого не случилось, нужно следовать определенному алгоритму:

1) Оформить итоги проверки знаний.

Чтобы протестировать работника, работодатель должен создать специальную комиссию. После экзамена она вносит его результаты в протокол установленной формы. Если сотрудник не смог дать правильные ответы на вопросы, то в протоколе указывается «не сдал». Члены комиссии и сотрудник, проходивший проверку, обязательно расписываются в протоколе.

2) Отстранить трудящегося от работы.

Если человек не прошел проверку, то его отстраняют от работы. Специалист по ОТ этого сделать не может, поэтому об итогах проверки докладывают руководителю в докладной записке. В ней прописывают, кто, когда и почему не сдал экзамен и на сколько его надо отстранить от работы.

Далее издается приказ руководителя. Этот документ оформляет кадровик после того, как получит докладную записку с решением начальника о том, что работника нужно отстранить. В приказе прописываются основания такого решения, а также условия оплаты труда на ограничительный период. Если человек не смог сдать экзамен по своей вине, например, уклонился от проверки или не подготовился к ней, то заработок ему не начисляют.

3) Назначить дату повторного экзамена.

Это делается путем издания приказа. Документальное оформление нужно для того, чтобы в спорной ситуации работодатель смог доказать, что предоставил сотруднику шанс пройти проверку снова.

Если работник обучается в своей фирме, то дата пересдачи устанавливается председателем комиссии. Однако она должна быть не позднее, чем через месяц после того, как сотрудник не сдал экзамен.

Вам также будет интересно:

— Гигиена труда и производственная санитария
— Заработная плата меньше МРОТ при неполном рабочем дне

4) Обеспечить доступность материалов для подготовки.

У отстраненного сотрудника должен быть шанс подготовиться к повторной сдаче. Для этого ему предоставляются:

программа обучения;
билеты с вопросами;
правила по ОТ;
положение о СОУТ;
инструкции, необходимые для работы.

Причем, в билетах должны быть только вопросы, на которые человек сможет найти ответы в имеющихся материалах.

5) Повторно провести проверку знаний и передать документы с итогами в кадровый отдел.

Если работник не сдал экзамен, то с него нужно взять письменное объяснение. Повторная проверка проводится комиссией. После экзамена ответственный за ОТ передает в кадровый отдел докладную записку с итогами. В ней либо оговаривается допуск к работе, либо указывается, что сотрудник вновь не прошел проверку.

Работник вправе сам обратиться в отдел кадров с заявлением, указав в нем просьбу допустить его к работе, приложив копию протокола заседания комиссии по проверке определенных знаний.

При успешной сдаче экзамена кадровый отдел составляет приказ о допуске. В нем указывается, когда, во сколько и на каком основании человека нужно допустить к работе. Также в приказе обозначается, что бухгалтерия должна возобновить начисление заработка в полном объеме. Сотрудник знакомится с приказом под роспись.

Если работник снова не сдает экзамен, то председатель комиссии обычно назначает ему повторную проверку.

Итоги

Таким образом, работника можно уволить, если он не прошел проверку знаний по ОТ. Однако нужно правильно оформить не только расторжение ТД, но и основание такого решения. Речь идет о документировании результатов проверок. Отметим, что ТД можно расторгнуть только при определенных условиях, опираясь на судебную практику.

Источник: «Юридическая азбука»