Комиссия по трудовым спорам: что это такое и зачем она нужна?

Разрешение трудовых споров может быть довольно сложной задачей, особенно если ни одна из сторон не желает идти на компромисс. Конфликты между наемным сотрудником и работодателем зачастую мешают ведению бизнеса, приводят к уменьшению прибыли. Именно поэтому важно на ранней стадии разрешать возникшие споры, дабы они в конечном итоге не нанесли компании ущерб. Один из вариантов решения проблемы — это обращение в комиссию, уполномоченную разрешать некоторые трудовые споры. Далее рассмотрим подробнее, что такое комиссия по трудовым спорам, как ее инициировать и как она работает.

Что собой представляет комиссия?

Конфликтные ситуации в трудовом коллективе не редкость. Вне зависимости от причины, практически все трудовые споры являются нежелательными и проблематичными для организации. Они снижают мотивацию сотрудников и их личную производительность. Для того чтобы не затягивать конфликт и найти рациональное решение проблемы, в рамках ст. 382 ТК РФ, учреждаются комиссии по трудовым спорам, иначе говоря, КТС.

Однако, исходя из ч. 2 ст. 385 ТК РФ, прежде чем направить заявление в комиссию, рабочий должен попытаться урегулировать проблему с работодателем самостоятельно, путем переговоров. При этом КТС не вправе проигнорировать инициативу работника, если он решит обратиться в нее сразу, без предварительной попытки уладить трудовой спор с руководителем.

Итак, следует подчеркнуть, что КТС:

• создаются непосредственно в организациях и их структурных подразделениях;
• действуют на постоянной основе или формируются каждый раз заново под конкретный трудовой спор;
• их целью является разрешение инцидента на месте, то есть без обращения в суд;
• обратиться в нее может любой сотрудник компании вне зависимости от занимаемой им должности, если он считает, что его трудовые права были нарушены;
• некоторые трудовые споры не могут быть рассмотрены КТС, они разрешаются исключительно в порядке искового производства.

Таким образом, можно сделать вывод, что комиссия по трудовым спорам — это общественный орган, который обладает полномочиями по разрешению индивидуальных трудовых споров наравне с судами. При этом КТС не является обязательным этапом для разрешения проблемы. То есть, каждый работник, который полагает, что его права нарушены, может обратиться сразу в суд.

Компетенция КТС

Комиссией по трудовым спорам рассматриваются трудовые споры между наемным сотрудником и его работодателем. Они могут касаться практически любого вопроса, начиная от размера зарплаты и заканчивая несогласием с наложением дисциплинарного взыскания, повлекшего строгое наказание.

Конкретные полномочия КТС в компании определяются в соответствии со ст. 385 ТК РФ. В статье отмечено, что она может разрешать только индивидуальные трудовые споры, то есть когда потерпевшей стороной является отдельный работник. Для сравнения, коллективные споры разрешаются по правилам гл. 61 ТК РФ в рамках примирительных процедур.

Исходя из положений ст. 385 ТК РФ КТС подведомственны любые индивидуальные споры, кроме тех, в отношении которых положениями ТК РФ установлен особый порядок разрешения.

Иными словами, законными основаниями для созыва комиссии могут быть:

• вопросы по взысканию зарплаты, компенсации за неиспользованный отпуск и прочих сумм, причитающихся работнику, в соответствии с положениями ТК РФ, трудовым договором или иными внутренними актами организации;
• вопрос о правомерности изменения условий договора, заключенного с рабочим, например, если сотрудник полагает, что они существенно снижают его объем прав и гарантий;
• отказ работодателя от оплаты сверхурочных часов и возмещения расходов за командировку, если она подтверждена соответствующими чеками и квитанциями;
• отказ от начисления зарплаты за работу по совмещению или исполнение функций временно отсутствующего сотрудника;
• несогласие с решением руководства о наложении любого дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 192 ТК РФ;
• разрешение вопроса о предоставлении полного объема преференций, предусмотренного трудовым договором.

Как было отмечено выше, с некоторыми трудовыми спорами следует обращаться сразу в суд, исключая комиссию по трудовым спорам. В частности, согласно ст. 391 ТК РФ, таковыми причинами могут быть:

• восстановление гражданина в должности, если трудовой договор расторгнут неправомерно, например, если работодателем не был соблюден порядок увольнения подчиненного;
• изменение даты и формулировки основания расторжения договора, например, суд может изменить запись об увольнении с п. 2 ст. 278 ТК РФ на п. 2 ст. 77 ТК РФ;
• незаконный перевод на другую работу, довольно распространенным нарушением является отсутствие письменного согласия работника на такой перевод;
• отказ в трудоустройстве, например, в связи с беременностью, на основании ст. 64 ТК РФ, суд, вероятно, укажет на то, что такой отказ является незаконным, так как носит дискриминационный характер;
• дискриминация на работе по возрасту, гендерной принадлежности, национальности и прочим подобным характеристикам, например, проявляться она может при установлении уровня оплаты труда;
• необходимость защиты работником своих персональных данных, в случаях, когда работодатель допустил их передачу третьим лицам без получения соответствующего согласия;
• необходимость получения компенсации морального вреда, который возник вследствие неправомерных действий (бездействия) работодателя;
• по спорам, если работодатель является физлицом, не имеющим статус ИП;
• если гражданин работает в религиозном учреждении.

Некоторые юристы при возникновении индивидуального трудового спора рекомендуют сразу обращаться с иском в суд, минуя КТС и трудовую инспекцию. Они отмечают, что работнику, чьи права были ущемлены, отводится всего 3 месяца для разрешения разногласий в рамках судебного производства. А если конфликт произошел из-за незаконного увольнения, то этот срок и вовсе сокращается до 1 месяца. При наличии уважительных причин пропущенные сроки можно восстановить, если комиссия откажет в этом, то вопрос будет снят с рассмотрения.

Обратиться в комиссию по трудовым спорам может любой сотрудник, если он не смог прийти к компромиссу со своим работодателем. Далее рассмотрим подробнее, как она формируется и работает.

Как создается КТС?

Как было отмечено выше, комиссия может функционировать на постоянной основе или созываться для рассмотрения каждого конкретного трудового спора. Итак, выясним, как она создается на предприятии.

Инициатором учреждения КТС может выступать, как рабочий профсоюз, в интересах работника, чьи права были нарушены, так и непосредственно работодатель. В состав комиссии должно быть включено одинаковое количество представителей каждой из сторон трудовых отношений. При этом в законе ничего не сказано о том, сколько должно быть участников. Например, их число может быть 2+2 или 3+3 и так далее. Заседание будет считаться состоявшимся, а решение правомочным, если при рассмотрении дела будет присутствовать хотя бы половина членов комиссии от каждой из сторон.

Как она образуется:

1. Работник подает письменное заявление о несогласии с тем или иным решением работодателя, например, если сотрудник считает наложенное на него дисциплинарное взыскание незаконным и необоснованным. А также, он должен указать просьбу о созыве КТС, если она не функционирует в компании на постоянной основе.
2. После получения письменного предложения о созыве КТС, работодатель должен будет начать работу по образованию комиссии. Для этого в 10-дневный срок ему придется направить в комиссию по трудовым спорам своих представителей. То же самое должен сделать представительный орган работников. Об этом прямо говориться в ч. 1 ст. 384 ТК РФ.
3. Представители компании и профсоюз рабочих совместно должны утвердить Положение КТС. В документе раскрывается ее компетенция, утверждаются правила ее созыва, состав, порядок разрешения спора, принятия по нему решения и прочие вопросы, связанные с ее деятельностью.
4. Издается приказ о создании комиссии. В нем указывается цель создания комиссии, ее члены, период, в течение которого она будет функционировать, ссылка на Положение, регламентирующее ее деятельность.

К решению об образовании комиссии должны прийти обе стороны. Если администрация предприятия препятствует этому, то обжаловать отказ в создании КТС можно будет в суде.

Следует подчеркнуть, что решение, принятое комиссией имеет силу юридического листа. Это означает, что оно обязательно для исполнения. Например, если работодатель вопреки ему отказывается от начисления работнику зарплаты за работу по совмещению, то денежную сумму принудительно взыскивают судебные приставы.

Таким образом, можно сделать вывод, что обращение в КТС является эффективным и оперативным способом решения трудовых споров.

Процедура рассмотрения

После регистрации заявления в специальном журнале, комиссия по индивидуальным трудовым спорам должна принять по нему объективное решение в течение 10 дней. Для этого должны быть пройдены следующие этапы:

• определена правомочность состава комиссии, которая будет рассматривать заявление;
• установлена явка работника и работодателя (их представителей);
• проверена подведомственность вопроса КТС, возможно, трудовой спор может рассматриваться исключительно в судебном порядке;
• изучены обстоятельства проблемы, с которой работник обратился к комиссии, а также, заслушаны доводы каждой стороны спора;
• вызваны и заслушаны очевидцы, которые могут дать пояснения по сложившейся проблеме;
• приглашены и заслушаны специалисты, которые могут дать объективную экспертную оценку по рассматриваемому делу;
• запрошены у работодателя документы, необходимые для всестороннего рассмотрения трудового спора. В числе их могут быть:
  • штатное расписание;
  • справки об оплате труда;
  • рабочие графики;
  • приказы и распоряжения руководителя;
  • графики отпусков;
  • положение о защите персональных данных;
  • иные материалы;

• проверена обоснованность требований работника;
• вынесено объективное решение.

Во время заседания комиссии, как и в суде, ведется протокол. В нем указываются: лица, присутствующие при рассмотрении спора, повестка дня, итоги голосования. А также, в нем отражается принятое участниками комиссии решение. Документ обязательно удостоверяется подписью председателя и печатью, которая предназначена специально для заверения вынесенных КТС решений.

К слову, сотрудник вправе направить заявление с просьбой рассмотреть вопрос в его отсутствие. Если же он его не подал и не явился на заседание, то комиссия будет вынуждена отложить разрешение трудового спора. На практике заседания комиссии проводятся в свободное от работы время.

Если заявитель пропустит явку без веских причин второй раз, то КТС также снимает трудовой спор с рассмотрения. Однако это не лишает работника права еще раз обратиться в комиссию по трудовым спорам, если не истек 3-месячный срок давности, предусмотренный ст. 387 ТК РФ.

Вынесение итогового решения КТС

После рассмотрения трудового спора, комиссия должна подвести итоги. Согласно ч. 1 ст. 388 ТК РФ, они должны быть оформлены в виде решения, которое принимается простым большинством голосов участников КТС. Причем такое голосование проводится открытым или тайным голосованием с использованием специальных бюллетеней. Точный порядок обычно устанавливается в Положении о КТС, которое каждая компания разрабатывает самостоятельно.

Следует отметить, что решение, принятое КТС, должно быть выражено четко. Оно не должно допускать разночтений. Если трудовой спор касался денежных выплат, то документ должен содержать точную денежную сумму, которая причитается заявителю.

Оформляя документ, следует придерживаться некоторых правил. Согласно ст. 388 ТК РФ, документ должен включать в себя следующие сведения:

• название компании, если работодатель имеет статус ИП, то его Ф.И.О, если же КТС была сформирована в структурном подразделении, то обязательно указывается его наименование;
• сведения о работнике, который является стороной спора, а именно: его Ф.И.О, должность (профессия);
• дата обращения с заявлением в КТС и дата рассмотрения трудового спора;
• существо вопроса, который необходимо разрешить, здесь отражаются заявленные требования;
• Ф.И.О участников комиссии, а также прочих лиц, которые принимали участие в ее заседании, например, председатель, заместитель секретарь, прочие члены комиссии и лица, участвующие в деле;
• суть принятого комиссией решения и его обоснование, при этом выводы комиссии должны быть основаны на действующем законодательстве, лучше всего указать ссылку на соответствующий нормативно-правовой акт;
• результаты голосования, здесь приводятся сведения о том, сколько голосов было отдано «за», а сколько «против». Кроме того, в документе следует по пунктам указать, что конкретно решила комиссия, например, это может быть:
  • «Приказ № 25 от 12 декабря 2022 года «О наложении дисциплинарного взыскания отменить»;
  • «Удовлетворить требования специалиста отдела сбыта о предоставлении ему дополнительного отпуска…».

Копии вынесенного КТС решения, должны быть переданы сторонам трудового спора в течение 3 дней. Причем они должны быть подписаны председателем комиссии, а также заверены печатью.

Обжалование решения КТС

В соответствии с ч. 2 ст. 390 ТК РФ, после получения копии решения КТС, сторона, не согласная с выводами комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.

Для подачи иска отводится 10 дней с момента вручения заявителю копии решения КТС. Пропущенный срок можно восстановить, при условии, что причина является уважительной. Если таковой не найдется, то суд вынесет решение в отказе в удовлетворении требований истца из-за пропуска срока.

Согласно ст. 28 ГПК РФ, иск для обжалования решения КТС должен быть подан в районный суд, территориально расположенный по месту нахождения работодателя.

В содержании документа заявитель может потребовать отмены решения комиссии полностью либо в какой-то определенной его части.

Исполнение решения КТС

Решение КТС должно быть исполнено в течение 3 дней, после истечения десятидневного периода, предназначенного на его обжалование в судебном порядке.

Если в трехдневный срок работодатель не выполнил решение комиссии, то рабочий вправе обратиться в КТС за получением удостоверения. Оно фактически представляет собой исполнительный документ, соответственно его можно передать судебным приставам.

Следует подчеркнуть, что обратиться за таким удостоверением можно не позднее 1 месяца со дня вынесения комиссией решения. После того как работник получит этот документ, у него будет 3 месяца для передачи его в ФССП с целью возбуждения исполнительного производства в принудительном порядке.

Если КТС не рассмотрела трудовой спор по существу в отведенный для нее законом срок, а о том, какие вопросы она может решать, мы указали в начале статьи, то заявитель может обратиться в суд. Об этом говориться в ч. 1 ст. 390 ТК РФ. Если дело будет рассматриваться в рамках судебного производства, то удостоверение комиссия выдать не сможет.

Итоги

Таким образом, стороны трудовых отношений вправе обратиться в КТС, при возникновении подведомственных ей индивидуальных трудовых споров. Зачастую такие комиссии действуют в организациях или структурных подразделениях на постоянной основе, но могут и формироваться временно, то есть исключительно для разрешения конкретной ситуации. Удостоверение, которое выдается сотруднику на основании вынесенного ранее решения КТС, обладает силой исполнительного документа и может быть вручено приставам. Следует добавить, что решение вопроса посредством комиссии не является обязательным для сотрудника компании. Иными словами, работник может сразу же подать иск в суд, а также, обратиться с жалобой в ГИТ или в прокуратуру.

Источник: «Юридическая азбука»

БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ всегда доступны для Вас! Именно Вашу проблему можно решить так:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните 8 (499) 350-55-06 доб. 145 - Москва и Московская область
• позвоните 8 (812) 309-06-71 доб. 704 - Санкт-Петербург и область
• позвоните 8-800-555-67-55 доб. 686 - По России, звонок бесплатный