Стаж государственной гражданской службы: для назначения пенсии за выслугу лет в Российской Федерации, что входит, понятие, надбавка

Из статьи вы узнаете:

Государственные служащие — это представители федеральных и региональных органов власти, выполняющие различные административно-управленческие функции. Существует множество веских причин, по которым россияне выбирают карьеру в государственном секторе. Среди них: возможность служебного продвижения, получения надбавок к зарплате, дополнительных отпусков и прочих льгот. Предоставления большинства преференций, так или иначе, связано с выслугой лет. Поэтому рассмотрим подробнее, что такое стаж государственной гражданской службы, как он исчисляется и для чего он применяется.

Что такое стаж госслужбы?

Государственный сектор пользуется большим спросом у лиц, ищущих работу. Помимо престижности и стабильного заработка, он обещает в перспективе получение дополнительных льгот и привилегий, объем которых будет зависеть непосредственно от продолжительности несения службы.

Для того чтобы разобраться в этой теме, необходимо выяснить, что понимается под стажем государственной службы. Понятие этого термина можно найти, обратившись непосредственно к законодательной базе. Например, к ст. 54 Закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г., Указу Президента РФ № 1141 от 20.09.2010 г. или Указу Президента РФ № 1532 от 19.11.2007 г.

Исходя из смысла приведенных нормативно-правовых актов, под стажем надлежит понимать совокупную продолжительность времени, в течение которого специалист занимал те или иные должности в системе госслужбы. В частности, при подсчете стажа будут учитываться годы фактического выполнения сотрудником своих обязанностей:

в качестве военнослужащего, сотрудника гражданской службы или федеральной госслужбы;
при замещении государственных должностей, как на федеральном уровне, так и субъектов РФ;
на различных муниципальных должностях;
на должностях в прокуратуре, СК РФ, налоговой полиции, таможни;
в системе управления СССР;
на иных должностях, согласно действующему федеральному законодательству.

Важно! Руководитель госоргана своим решением может включить в стаж период работы, в течение которого подчиненным были получены знания и опыт, необходимые для выполнения настоящих обязанностей госслужащего. Причем такой период не может охватывать свыше 5 лет.

А также, следует знать, что в стаж государственной службы включаются не только рабочие смены сотрудника, но и период нахождения в декретном отпуске. Необходимые разъяснения содержатся в Письме Минтруда № 21-4/ООГ-11072 от 25.12.2015 г. А вот время пребывания в кадровом резерве засчитываться не будет. Соответственно его не станут принимать во внимание при начислении пенсионных выплат.

На что влияет стаж госслужбы?

Как было отмечено выше, в общий служебный стаж засчитываются периоды, в течение которых специалист работал на «государство», замещая должности, указанные в соответствующих НПА и документах.

Для россиян, работающих в коммерческих организациях, трудовое законодательство не устанавливает каких-либо привилегий за выслугу лет. Это означает, что каждый работодатель самостоятельно принимает решение о предоставлении каких-либо особых поощрений для сотрудников, которые у него работают продолжительный период. Например, это может быть дополнительный отпуск за счет компании или определенные надбавки к заработной плате. На практике такие гарантии обычно фиксируются непосредственно в трудовом договоре сотрудника или локальных актах организации.

Как было отмечено выше, для госслужащих все преференции, связанные с выслугой лет, закреплены в законе. Наличие, стажа на государственной службе, дает его обладателю определенные преимущества. Среди которых:

Вам также будет интересно:

— Отпуск государственного гражданского служащего
— Должностная инструкция диспетчера ЖКХ: скачать

Отбор кандидатов и карьерный рост. Например, для замещения должности начальника департамента образования потребуется, как минимум, 2 года стажа на госслужбе либо в качестве альтернативы не менее 5 лет опыта работы по специальности.
Надбавка к окладу. В зависимости от выслуги лет госслужащим устанавливается ежемесячная прибавка к окладу. Так, проценты к окладу рассчитываются согласно п. 5 ст. 50 закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г., если сотрудник проработал в качестве госслужащего от 5 до 10 лет, то ему полагается дополнительно 15% от оклада.
Отпуск. Госслужащим гарантируется 30 дней основного отпуска за бюджетные средства и вдобавок к нему дополнительные отпускные дни, исходя из имеющегося стажа. Так, если человек имеет стаж от 1 до 5 лет, то ему прибавляется 1 календарный день отдыха. Если специалист находится на государственной службе 15 лет и больше, то его добавочный отпуск составляет 10 календарных дней.
Пенсия. Госслужащим полагается надбавка к пенсии. Ее величина зависит от того, какой период времени сотрудник проработал на «государство». При этом стаж влияет не только на величину выплат, то и на возраст права выхода на пенсию. Например, в 2023 году для выхода на пенсию по выслуге лет гражданский служащий должен иметь как минимум 18 лет и 6 месяцев стажа госслужбы.
Поощрение за безупречную службу. На основании ст. 55 Закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. выплачивается единовременно госслужащим, вышедшим на пенсию по выслуге лет.

Какие документы могут подтвердить стаж госслужбы?

Стаж службы государственных гражданских служащих можно подтвердить различными документами. Среди них:

записи в трудовой книжке, а также сведения из единой базы ПФР, если сотрудник перешел на электронный формат трудовой;
служебным контрактом, к слову, согласно ст. 25 закона № 79-ФЗ он может быть подписан на неопределенное время или же на конкретный период;
архивные справки;
копии приказов, например, о вступлении на ту или иную должность или о снятии с нее;
выписки из послужных списков военнослужащих;
справки из военкоматов и различных учреждений Минобороны РФ;
показания двух свидетелей из числа бывших коллег, в случаях, когда документы невозможно получить из-за военных действий, стихийных бедствий и прочих ЧС;
иные документы.

Следует отметить, что подтверждение стажа госслужбы требуется в редких случаях. Например, доказывать выслугу лет для получения дополнительных дней отпуска или надбавки к окладу не нужно, поскольку всю необходимую информацию кадровое подразделение получит самостоятельно.

Обычно гражданам приходится подтверждать право досрочного выхода на пенсию за выслугу лет. Поэтому для назначения пенсии за выслугу лет лучше всего направить письменный запрос в ПФ РФ с просьбой разъяснить, какие конкретно понадобятся бумаги.

Расчет служебного стажа

Для того чтобы выяснить, какие преференции полагаются сотруднику необходимо правильно рассчитать служебный стаж. Для этого нужно учесть все периоды работы на «государство» — количество полных лет и месяцев.

Кроме того, если человек имеет за плечами опыт военной службы, то следует учитывать и его при подсчете периода госслужбы. В частности:

если специалист служил по контракту, то 1 день в армии будет приравниваться к 1 рабочему дню в качестве госслужащего;
если служба проходила по призыву, то 2 дня гражданской службы будут идти в зачет 1 дню пребывания в вооруженных силах РФ;
если призывник в придачу принимал участие в боевых действиях либо пребывает в госпитале из-за ранения, то каждый его день соответствует 2 дням срочной службы в армии.

Рассмотрим на примере:

Николаев С.А. с 10 октября 1995 г. по 14 мая 1996 года проходил срочную службу в армии. С 15 мая 1996 г по 12 декабря 1996 г. находился в горячей точке. С 5 марта 2005 года по 7 ноября 2010 года Николаев С.А. занимал должность начальника отдела в ИФНС. Соответственно, стаж его гражданской госслужбы будет рассчитываться по следующей схеме:

с 10 октября 1995 г. по 14 мая 1996 г., то есть в течение 7 месяцев 7 дней Николаев С.А. проходил армейскую службу по призыву. Поскольку в данном случае зачет происходит 1 к 2 , то в стаж будет зачтено 7 месяцев и 7 дней х 2 = 14 месяцев и 14 дней или 1 год, 2 месяца и 14 дней;

с 15 мая 1996 г. по 12 декабря 1996 г., то есть 7 месяцев и 1 день Николаев С.А. находился в горячей точке. Поскольку 1 день участия в боевых действиях приравнивается к 2 дням армейской службы по призыву, то есть 7 месяцев и 1 день х 2 = 14 месяцев и 2 дня или 1 год, 2 месяца и 2 дня. При этом 1 день срочной службы соответствует 2 дням пребывания на госслужбе. Поэтому 14 месяцев и 2 дня х 2 = 2 года, 4 месяца и 4 дня.
стаж работы Николаева С.А. в качестве начальника отдела ИФНС с 5 марта 2005 года по 7 ноября 2010 года составляет 5 лет 8 месяцев и 2 дня.

Таким образом, при подсчете общего стажа государственной службы Николаева С.А. учитывается продолжительность работы в ИФНС и опыт армейской службы. В совокупности он будет составлять: 9 лет, 2 месяца и 20 дней.

Следует добавить, что при расчете стажа госслужбы не могут учитываться:

период работы в госучреждении на позиции техперсонала;
время ведения деятельности в качестве ИП;
срок работы в роли подрядчика, например, в рамках договора на выполнение ремонтных работ в том или ином ведомстве;
период выполнения обязанностей в качестве наемного сотрудника в коммерческих организациях.

При поступлении на госслужбу общий стаж подсчитывается на заседании специальной комиссии исполнительного органа власти, исходя из сведений, указанных в подтверждающей документации: трудовой книжке, приказах, военном билете. Принятое решение оформляется протоколом. Далее издается приказ для назначения пенсии за выслугу лет.

Стаж госслужбы для пенсии за выслугу лет

Для получения пенсии за выслугу лет чиновник должен отработать «на государство» определенное количество лет. Если в 2022 году для того чтобы уйти на заслуженный отдых по выслуге лет требовалось 18 лет стажа, то в 2023 году планка повысилась до 18,5 лет. К 2026 году минимальный стаж госслужбы должен будет составлять 20 лет.

Еще одно непременное условие для получения пенсии за выслугу — это замещение позиции федерального госслужащего, как минимум 12 полных месяцев. Например, в качестве специалиста 1 разряда СК РФ. Полный перечень соответствующих должностей содержится в Реестре, утвержденном Указом Президента РФ № 1574 от 31.12.2005 г.

Следующее требование сводится к увольнению по основаниям, предусмотренным ст. 39 закона № 79-ФЗ. Так, уважительными причинами могут быть обстоятельства, не зависящие от воли сторон. Например:

Вам также будет интересно:

— Уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего
— Госслужащих ждёт массовое сокращение. Кого оно коснётся и к чему может привести?

наступление чрезвычайной ситуации, ставшей непреодолимым препятствием для дальнейшего несения государственной службы;
достижение максимального возраста, позволяющего исполнять должностные обязанности;
соглашение сторон;
завершение срока действия контракта;
отказ чиновника от перевода на предложенную позицию по состоянию здоровья;
сокращение должностей или вовсе, упразднение органа;
иные причины, указанные в законе.

Пенсия за выслугу лет перечисляется одновременно с пенсией по старости и инвалидности, если таковая была установлена.

Для примера, выплата за выслугу лет для федеральных служащих составит 45% от суммы среднемесячного заработка за вычетом пенсии по старости и инвалидности, если таковая полагается. За каждый дополнительный год государственного стажа сверх того, который требуется по закону, пенсионные выплаты возрастают на 3% от среднемесячного заработка. При этом совокупная сумма выплат не должна превышать 75% от среднего заработка.

Для сравнения, военнослужащим полагается 50% от денежного довольствия при выслуге 20 лет. А за каждый дополнительный год — 3%, но не более 85% от всего объема сумм.

Итоги

Таким образом, можно прийти к выводу, что стаж государственной службы представляет собой совокупный период, в течение которого человек выполнял должностные обязанности на соответствующих должностях государственного сектора. Такой стаж необходимо учитывать при поиске подходящих кандидатов, начислении надбавки к окладу для действующих сотрудников, расчете продолжительности оплачиваемого отпуска, возможности выхода на пенсию за выслугу лет и получении прочих преференций, предусмотренных отечественным законодательством.

Источник: «Юридическая азбука»