Локальные нормативные акты организации: виды, назначение, порядок принятия

Трудовые отношения Спросить юристабесплатно. Это быстрее! Время чтения: 7 мин.
Локальные нормативно-правовые акты в трудовом праве – это акты, которые принимаются работодателем в пределах его компетенции и содержат нормы трудового права. Возможность принятия ЛНА предусмотрена ст. 8 ТК РФ. Однако при утверждении в организации локальных норм следует соблюдать требования, установленные действующим законодательством.

Что такое ЛНА в трудовом праве?

Трудовые отношения между работниками и работодателями регулирует множество актов, например, Конституция, Трудовой кодекс, федеральные и региональные законы, различные подзаконные нормативно-правовые акты, такие как указы Президента и постановления Правительства.

Кроме этого, стороны обязаны учитывать положение коллективных договоров, соглашений, а также локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Это правило предусмотрено ч. 2 ст. 5 ТК РФ.

И хотя ТК РФ четко не определяет, что такое «локальные нормативные акты в трудовом праве», однако анализ ряда норм Кодекса все же позволяет сформировать понятие, а также выделить виды, способы разработки и принятия ЛНА.

Итак, проанализировав ст. 8 ТК РФ, можно прийти к выводу, что ЛНА в трудовом праве – это нормативные акты, принимаемые работодателем в конкретной организации с целью регламентации отношений между нанимателем и нанятыми по трудовым договорам лицами по вопросам, которые не урегулированы действующим законодательством. Обычно сюда относят различные положения, инструкции, правила.

Другими словами, локальный нормативно-правовой акт – это внутренний официальный документ, который устанавливает, отменяет либо изменяет нормы в сфере трудовых отношений.

Признаки ЛНА

Признаки ЛНАКаждая компания в процессе своей деятельности издает немало внутренних документов, однако не все они являются ЛНА. Например, приказы руководителя и табели учета рабочего времени скорее относятся к организационно-распорядительной документации.

Чтобы избежать путаницы, можно выделить несколько основных признаков, которые присущи ЛНА:

  1. По субъекту принятия – ЛНА принимаются работодателем, за исключением работодателей-физлиц, не имеющих статуса ИП.
  2. По содержанию – нормы акта не должны противоречить законодательству либо коллективным договорам и соглашениям. Кроме этого, принятый ЛНА не может ухудшать положение нанятого лица по сравнению с действующими законодательными нормами.
  3. По порядку принятия – при принятии некоторых видов актов закон обязывает работодателя учитывать мнение органа, представляющего интересы трудового коллектива.
  4. По целям – ЛНА принимается с целью корпоративного урегулирования трудовых отношений через утверждение норм, которые предназначены для неоднократного применения.
  5. По применению – внутренний акт обязателен для исполнения теми работниками, на которых распространяется его действие. За нарушение локальных правил лицо может быть притянуто к дисциплинарной ответственности.

Причины принятия ЛНА

ЛНА – это дополнение к существующему законодательству. Они разрабатываются с целью максимально полной регламентации взаимоотношений работодателя и работников. При этом во внутренних актах можно учесть специфику работы конкретной компании и конкретизировать действующие законодательные нормы.

Вот список наиболее распространенных оснований и причин для принятия ЛНА:

  1. Законом предусмотрены виды ЛНА, которые должны быть приняты в организации в обязательном порядке.
  2. Для заполнения пробелов в законодательстве. Например, определенные отношения существуют, но законом они не регулируются. Тогда есть смысл урегулировать этот вопрос путем издания внутреннего документа.
  3. Если определенная область трудовых отношений регламентируется несколькими законами, то облегчить применение «разбросанных» законодательных норм можно путем их систематизации в один внутренний акт.
  4. ЛНА нужны и для того, чтобы работники были максимально проинформированы о своих трудовых правах и обязанностях.

Требования к ЛНА

Требования к ЛНАПоскольку внутренние акты – это источник правового регулирования трудовых отношений, при их разработке нужно соблюдать определенные требования. Подготовка проектов подобных документов должна осуществляться профильными специалистами.

Внутренние нормативные акты компании должны отвечать следующим требованиям:

  1. Ориентация на реальные возможности и потребности – при разработке документа необходимо учитывать реальные финансовые возможности организации, а также потребности и особенности трудового коллектива.
  2. Структура – акт должен быть хорошо структурирован. Нужно выделить вводную часть или преамбулу, основную часть, заключительные положения. В первом блоке обычно упоминаются цели и причины принятия документа, даются определения используемых терминов, обозначают круг работников, на которых распространяется действие данных норм. В основном блоке раскрываются права и обязанности сторон, описываются процедуры, не определенные законодательством, обозначается ответственность сторон и тому подобное. В заключительной части фиксируется порядок вступления акта в силу, механизм внесения изменений.
  3. Реквизиты – документ должен содержать обязательные реквизиты, в том числе наименование, дату принятия, номер, наименование органа-издателя, указание вида документа. ЛНА подписывается уполномоченным должностным лицом, обычно – руководителем компании.
  4. Избегание коллизий – не нужно допускать, чтобы в компании одновременно действовали два или больше актов-двойников, регулирующих одни и те же вопросы. Если принимается новый акт, в нем нужно указать о том, что старые правила или инструкции отменяются полностью либо частично.

Наконец, при разработке проекта стоит позаботиться о форме изложения текста. Необходимо отказаться от неоднозначных формулировок, излишней или недостаточной конкретизации либо большого количества специфических терминов. Соблюдение этих рекомендаций поможет сделать документ более доступным для понимания и применения как руководством, так и подчиненными.

Виды и формы ЛНА – примеры и характеристика

Локальные нормативные акты можно классифицировать по нескольким критериям, и, хотя в ТК РФ нет какой-то четкой и единой классификации, однако внутренние документы компании и их виды упоминаются в разных статьях Кодекса. Для удобства читателя мы собрали всю информацию о разновидностях ЛНА в одну таблицу.

Таблица №1. Разновидности локальных нормативно-правовых актов.

Критерии классификации За обязательностью По сфере детальности По способу принятия
Виды ЛНА в трудовом праве Обязательные (принятие которых предусмотрено законом) Необязательные (работодатель сам может решить вопрос о необходимости таких актов) Общие (распрост-тся на всех работников) Специальные (распрост-тся на некоторые категории работников) Принимаемые работодателем единолично Принимаемые работодателем с учетом мнения профсоюза

Теперь по каждому виду поподробней.

Обязательные ЛНА – это внутренние документы, которые должны быть у каждого работодателя. Если обязательный акт не будет издан компанией, ближайшая проверка ГИТ выявит это нарушение и оштрафует нарушителя.

Вот примеры таких обязательных ЛНА:

Необязательные ЛНА принимаются по инициативе работодателя. Последний сам вправе решить, нужен ли в компании такой документ или нет. Пример таких необязательных актов – положение о персонале, положение о добровольном социальном страховании, различные должностные инструкции.
Общие ЛНА – это акты, которые действуют в отношении всех сотрудников компании, например, положение об оплате труда. Специальные акты затрагивают определенную категорию работников, например, должностная инструкция водителя грузовых автомобилей.

По способу принятия выделяют документы, которые принимаются работодателем единолично, и документы, принимаемые работодателем с учетом профсоюзной организации. Как раз этому вопросу и посвящен следующий раздел нашей статьи.

Что касается формы, в какой может существовать ЛНА, то чаще всего это различные правила, положения, порядки и инструкции. Приказы руководителя к ЛНА не относятся, а вот штатное расписание и график отпусков являются внутренними нормативными актами. Такова официальная позиция Роструда.

Механизм принятия ЛНА

Какой порядок принятия внутреннего нормативного акта компании следует соблюдать – ответ на этот вопрос зависит от того, о каком именно акте идет речь. Некоторые ЛНА работодатель может принимать единолично. Однако законом предусмотрены случаи, когда придется учитывать мнение выборного органа ППО (первичная профсоюзная организация), если, конечно, такой орган в компании существует.

Итак, при подготовке и принятии следующих ЛНА работодатель обязан согласовать содержание документа с профсоюзом:

  • правила внутреннего трудового распорядка;
  • положение о системе оплаты труда;
  • порядок аттестации сотрудников;
  • акты, регулирующие вопросы дополнительного профессионального образования работников;
  • нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ.

Все вышеперечисленные ЛНА должны согласовываться с профсоюзом в связи с тем, что это прямо установлено в ТК РФ. Помимо этого, в коллективных договорах, соглашениях могут быть предусмотрены и другие акты, при принятии которых работодателю придется советоваться с профсоюзной организацией.

Компания может утвердить отдельный акт – Порядок принятия ЛНА организации, где будут прописаны все этапы создания внутренних официальных документов. Мы же разберем четыре основных стадии, которые проходит проект до того, как он становится действующим локальным нормативным актом, а именно:

  1. Разработка.
  2. Согласование.
  3. Утверждение.
  4. Введение в действие и ознакомление.

Разработка

Это начальный этап, на котором поднимается вопрос о необходимости издания конкретного внутреннего акта. Проект ЛНА разрабатывается специально созданной рабочей группой, в состав которой входят несколько специалистов, либо одним уполномоченным сотрудником.

Кому именно поручить это задание, решает работодатель, руководитель компании или уполномоченное им лицо. Однако все зависит от специфики отношений, которые необходимо урегулировать. Например, если речь идет о заработной плате и других подобных выплатах, обойтись без бухгалтера будет сложно.

Согласование

Согласование локальных нормативно-правовых актов в трудовом правеИтак, проект ЛНА готов. Если этого требует закон, документ следует согласовать с профсоюзом. О том, как осуществляется такое согласование, рассказывает ст. 372 ТК РФ.

Сначала работодатель должен направить в выборный орган ППО готовый проект ЛНА и обоснование по нему. Профсоюз в свою очередь готовит письменный ответ со своим мотивированным мнением. На подготовку ответа отводится 5 дней.

Далее все зависит от того, какова была позиция профсоюзной организации. Если возражений не поступило, работодатель утверждает акт.

Если от профсоюза поступили возражения, то работодатель:

  • либо соглашается с полученными замечаниями;
  • либо организовывает дополнительные консультации с выборным органом ППО.

Дополнительные консультации следует провести в течение 3 рабочих дней после получения мотивированного ответа профсоюза. Цель этого мероприятия – достижение соглашения между обеими сторонами.

Если даже после консультаций взаимопонимания не достигнуто, составляется протокол, в котором перечисляются все существующие разногласия. После этого работодатель может утвердить свой вариант акта, а профсоюз вправе:

  • обжаловать решение нанимателя в ГИТ и суд;
  • начать процедуру коллективного трудового спора.

В свою очередь, инспектора ГИТ после получения жалобы выборного органа ППО обязаны в течение 1 месяца организовать проверку, и при выявлении нарушений – выдать предписание об отмене соответствующего ЛНА.

Помимо согласования с профсоюзом (когда это требуется законом), как правило, каждый внутренний документ проходит согласование с определенными профильными специалистами и службами компании, например:

  • с юридическим отделом;
  • с бухгалтерией;
  • со службой делопроизводства;
  • с кадровой службой и другими.

Утверждение

После прохождения стадии согласования проект ЛНА подлежит утверждению. Утверждает документ руководитель компании либо уполномоченное им лицо.

Локальный акт утверждают одним из следующих способов:

  • путем проставления на титульном листе документа грифа утверждения с подписью руководителя или другого уполномоченного лица;
  • путем издания специального приказа, протокола или постановления.

Введение в действие

ЛНА начинает действовать с момента его утверждения либо с другой даты, которая указана в акте.

Внутренний документ регистрируется в специальном журнале и предоставляется для ознакомления работникам организации. Наиболее популярные способы ознакомления — это лист ознакомления или журнал ознакомления. Ознакомленный сотрудник проставляет в листе или журнале свою подпись, а также указывает дату, когда его ознакомили с содержанием акта.

Как оформить локальный нормативно-правовой акт?

Как оформить локальный нормативно-правовой актПри оформлении внутренних актов нужно соблюдать требования, предусмотренные в ГОСТ Р 7.0.97-2016.

В частности, при изготовлении ЛПА используется фирменный бланк организации, который содержит обязательные реквизиты – наименование компании, название, дату, номер и место составления документа.

Можно использовать любой свободно распространяемый бесплатный шрифт размером 12-14. Допускается размещение текста на лицевой и обратной стороне листа. Текст нужно выровнять по ширине листа.

Нумерация начинается со второй страницы. Документ прошивают, нумеруют и скрепляют печатью организации.

Изменения в ЛНА вносятся в том же порядке, в каком данный документ был принят. Если эти изменения напрямую затрагивают условия трудового договора работника, для внесения коррективов понадобится согласие подчиненного.

ЛНА прекращает свое действие в связи с окончанием срока, на который он был принят, а также в случае его отмены либо в связи с вступлением в силу закона, устанавливающего более благоприятные условия для работников.

Источник: «Юридическая азбука»

Насколько полезной оказалась эта статья?

Оцените статью!

Средний рейтинг 5 / 5. Всего голосов: 14

БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ всегда доступны для Вас! Именно Вашу проблему можно решить так:

  • опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
  • напишите вопрос в форме ниже;
  • позвоните 8 (499) 350-55-06 доб. 145 - Москва и Московская область
  • позвоните 8 (812) 309-06-71 доб. 704 - Санкт-Петербург и область
  • позвоните 8-800-555-67-55 доб. 686 - По России, звонок бесплатный
Подписывайтесь на наш юридический канал Яндекс.Дзен
Подписаться
Распечатать   Спросить юриста
Автор статьи Громыш Наталья Зиновьевна

Юридическое образование по гражданскому, трудовому, семейному праву позволяет освещать автору ежедневные, наболевшие вопросы людей: «Что делать…», «Можно ли…», «Что будет…», «Как сделать…». Ответы на эти и другие вопросы помогают читателям разобраться в ситуациях с юридической точки зрения, решить проблемы и остаться удовлетворенными от полученных знаний и рекомендаций. Окончила государственное высшее учебное заведение «Прикарпатьский национальный университет имени Василия Стефаника», специальность «Правоведение».

Рейтинг автора:

Много вопросов? Спросите!

Любые уточняющие вопросы по статье Вы можете задать в форме комментариев. Остальные вопросы, а так же вопросы по Вашему конкретному случаю, просим задавать через всплывающее окно в нижнем углу экрана или через форму выше. Мы готовы Вам помочь!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *