Служебный контракт государственного гражданского служащего

Процедура оформления специалиста на госслужбу происходит в ином порядке, чем привычное трудоустройство в любую коммерческую организацию. Одна из особенностей заключается в том, что вместо трудового договора с гражданином подписывается служебный контракт. В связи с чем далее рассмотрим подробнее, что представляет собой служебный контракт государственного гражданского служащего и каковы его особенности.

Образцы документов

Что такое служебный контракт?

С каждым соискателем, поступающим на госслужбу, заключается служебный контракт. Если сказать кратко, согласно закону № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. он представляет собой специальное соглашение, которое оформляется между гражданином и представителем нанимателя, то есть руководителем органа госвласти. Самим нанимателем выступает непосредственно государство или его субъект.

Фактически, подписывая этот документ, человек вступает с работодателем в служебно-правовые отношения на особых условиях, оговариваемых в НПА. А именно, на него начинают распространяться специальные права, обязанности, дополнительные социальные гарантии, а также, запреты и ограничения.

Именно служебный контракт определяет статус госслужащего. Это обстоятельство и отличает сотрудника государственных ведомств и министерств от лиц, вступивших с нанимателем в трудовые отношения.

Служебный контракт подписывается:

• при поступлении на службу впервые, при условии, что возраст новичка не превышает 65 лет, ограничение установлено в ст. 25.1 закона № 79-ФЗ;
• при переводе на другую должность, соответствующие рекомендации изложены в Письме Минтруда от № 28-7/В-4378 от 30.12.2021 г.

При этом служебный контракт, как и трудовой договор, обычно заключается на неопределенный период. Если же соглашение между сторонами, в силу закона, не может быть бессрочным, то его подписывают на период от 1 года до 5 лет. Например, если будущая должность предполагает выполнение обязанностей за границей в консульствах РФ и диппредставительствах.

Содержание контракта

Примерная форма служебного контракта государственного гражданского служащего утверждена Указом Президента РФ № 159 от 16.02.2005 г. Конкретные обязанности и условия работы, которые оговариваются в соглашении, будут зависеть от позиции, на которую принимается гражданин. При этом важно, чтобы в документе были указаны существенные условия, перечисленные в п. 3 ст. 24 закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. А именно:

• наименование должности, на которую принимается специалист, а также подразделения госоргана, например, для замещения должности ведущего специалиста-эксперта отдела общего обеспечения;
• дата, с которой гражданин приступает к выполнению своих непосредственных обязанностей;
• права и обязанности госслужащего, в соответствии со ст. 47 Закона № 79 они конкретизируются в должностном регламенте, это могут быть:
  • соблюдение Конституции РФ;
  • бережное обращение с казенным имуществом;
  • своевременную оплату труда;
  • членство в профсоюзе;
  • уведомление работодателя о выходе из гражданства РФ или, наоборот, приобретении второго гражданства;
  • обращаться в суд за защитой прав и интересов, а также использовать другие способы в рамках закона;
  • иные права и обязанности, предусмотренные ст. 14 и 15 Закона № 79-ФЗ;

• условия о медстраховании сотрудника, например, это может быть общая формулировка «…подлежит обязательному страхованию, в соответствии с законодательством РФ»;
• права и обязанности руководителя ведомства, как представителя нанимателя, а именно:
  • требовать от подчиненного исполнения обязанностей, возложенных на него контрактом и служебного распорядка;
  • поощрять сотрудника за добросовестный труд;
  • привлекать служащего к ответственности, если были выявлены факты совершения им дисциплинарного проступка;
  • обеспечить специалисту подходящие условия для выполнения должностных обязанностей;
  • обеспечить предоставления госгарантий, предусмотренных законодательством РФ;

• компенсации и льготы, которые полагаются сотруднику, в том числе, при выполнении обязанностей во вредных и опасных условиях труда;
• режим работы и отдыха, в контракте его прописывают отдельно, если он отличается от распорядка органа госвласти;
• условия оплаты труда, в данном пункте прописывается величина оклада сотрудника, а также все надбавки и доплаты, установленные НПА;
• сведения о соцстраховании сотрудника;
• наличие должности, на которую претендует гражданин в перечне, утвержденном Указом Президента РФ № 1574 от 31.12.2005.

Дополнительные условия контракта

В служебный контракт помимо существенных условий могут включаться дополнительные положения, перечисленные в п. 4 ст. 24 Закона № 79-ФЗ. В частности:

• испытательный срок, например, при устройстве человека, который ранее проходил госслужбу;
• неразглашение государственной тайны и иных сведений, ставших известными сотруднику в ходе выполнения должностных обязанностей;
• обязанность специалиста отработать определенное время на госслужбе, если профессиональное обучение осуществлялось за счет бюджетных средств;
• различные надбавки, доплаты и прочие поощрения за достижение необходимых результатов на должности госслужащего;
• прочие условия, если они не ухудшают положение сотрудника по сравнению с положением, установленным отечественным законодательством.

Помимо прочего, в контракт обычно включаются разделы, посвященные ответственности сторон его заключивших и порядку разрешения споров.

Заключение контракта

Служебный контракт заключается на основании акта соответствующего госоргана о назначении специалиста на должность. Кроме того, для издания приказа и подписания контракта в отдел кадров предъявляются документы, список которых приведен в п. 2 ст. 26 закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. А именно:

• заявление о приеме на службу, формулировка может быть следующей: «Прошу допустить к участию в отборе на должность…», «Прошу рассмотреть мою кандидатуру для …»;
• анкета, заполненная на всех листах и подписанная соискателем, ее форма утверждена Распоряжением Правительства РФ № 667-р от 26.05.2005 г.;
• паспорт гражданина РФ, к слову, выход из российского гражданства, равно как и приобретение второго, является законным основанием для увольнения с госслужбы, на это указывает ст. 41 закона № 79-ФЗ;
• трудовая книжка, после издания приказа и подписания контракта кадровики вносят в нее запись о приеме на службу, книжка не предъявляется, если гражданин впервые оформляется на работу, если гражданин ранее перешел на ЭТК, то он предоставляет данные о трудовой деятельности;
• СНИЛС, если человек в первый раз поступает на службу, то предъявлять его не нужно, работодатель получает уведомление АДИ-РЕ самостоятельно, путем направления в ПФР соответствующего запроса;
• ИНН;
• документы воинского учета, они предъявляются, если кандидат пребывает в запасе или подлежит призыву на военную службу;
• диплом об образовании, а также, документ о повышении квалификации, если таковой имеется;
• информация о доходах, кроме того, об имеющемся имуществе у гражданина и обязательствах имущественного характера, например, это могут быть денежные суммы на банковских счетах, недвижимость в собственности, для этого заполняется специальная декларация;
• иные документы в случаях, прямо указанных в НПА.

Контракт следует считать заключенным и вступившим в силу после его подписания сторонами.

Кроме того, руководство должно ознакомить новичка со служебным распорядком, должностной инструкцией и прочими локальными документами, которые имеют отношение к выполнению должностных обязанностей. А также, вручить ему служебное удостоверение, установленного образца.

Когда служебный контракт может быть расторгнут?

Контракт между госслужащим и представителем нанимателя прекращается по основаниям, перечисленным в ст. 33 закона № 79-ФЗ. Их довольно много:

1. Соглашение сторон, по желанию администрация учреждения и госслужащий могут в любое время подписать соответствующее письменное соглашение.
2. По завершению срока действия контракта, за неделю до этого руководство должно направить подчиненному письменное уведомление.
3. По желанию госслужащего, заявить об этом следует за две недели до намеченной даты увольнения.
4. По инициативе учреждения, поводом может стать не пройденный испытательный срок, состояние здоровья, недостаточный уровень квалификации, грубый проступок, повторное дисциплинарное взыскание.
5. Перевод госслужащего в другое учреждение.
6. Отказ госслужащего от перевода на иную позицию в связи с изменением существенных условий контракта.
7. Отказ от замещения иной должности, более подходящей состоянию здоровья госслужащего, согласно медзаключению.
8. Отказ от перевода в другой регион вместе с госучреждением.
9. Возникновение обстоятельств, которые не зависят от воли сторон, заключивших контракт, например, в связи с призывом на службу в армию.
10. Нарушение обязательных правил при устройстве на госслужбу, речь идет о случаях лишения права занимать государственные должности, наличие противопоказаний по здоровью, отсутствие требуемого уровня образования.
11. Выход из российского подданства или получение иностранного гражданства или ВНЖ.
12. Несоблюдение ограничений, установленных законом и уклонение от выполнения обязательств.
13. Нарушение гражданином запретов, которые налагает на госслужащих буква закона, например, в случае избрания на выборную должность, занятие предпринимательской деятельностью.

От причины, по которой может быть расторгнут служебный контракт, зависит перечень необходимых документов и порядок проведения процедуры. Так, если служебные отношения расторгаются по взаимному согласию сторон, то придется составить письменное соглашение. Если по инициативе работника — потребуется заявление, а если работодателя — отказ подчиненного от предлагаемых должностей, письменное уведомление об увольнении, документы, подтверждающие наложение дисциплинарного наказания или факт совершения грубого проступка.

Порядок расторжения контракта

Приведем наглядный пример расторжения служебного контракта по инициативе госслужащего по этапам.

1) Составление и подача заявления.

Так, если сотрудник принял решение уйти с госслужбы ему необходимо подать письменное заявление. Формулировка может начинаться следующим образом: «Прошу уволить меня с замещаемой должности…». А также, в заявлении следует указать желаемую дату расторжения контракта.

При этом нужно учитывать, что перед увольнением придется отработать 2 недели. Руководство может пойти навстречу и освободить подчиненного от обязательной отработки. Кроме того, увольнение без отработки возможно в случаях, установленных законом. Например, в связи с выходом на пенсию.

Важно подать заявление так, чтобы можно было правильно определить факт  и дату его вручения. Например, документ можно передать лично через секретаря, сотрудника бухгалтерии, кадровика. Для этого он должен быть составлен в двух одинаковых экземплярах.

В качестве альтернативы документ можно передать администрации учреждения заказным письмом.

2) Издание приказа об увольнении.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Закона № 79-ФЗ, прекращение контракта и увольнение со службы происходит путем оформления учреждением соответствующего акта. А именно, через издания приказа об увольнении госслужащего.

Он должен быть подготовлен по форме Т-8, которая утверждена Постановлением Госкомстата № 1 от 05.01.2004 г. Это означает, что в документе должны быть отражены следующие сведения:

• номер приказа и дата его составления;
• наименование документа;
• персональные данные подчиненного;
• должность, с которой сотрудник увольняется;
• основание, по которым контракт расторгается со ссылкой на соответствующую статью Закона № 79-ФЗ;
• указание на документ, послуживший изданию приказа, в данном случае — заявление на увольнение;
• период нахождения на службе;
• дата, с которой сотрудник увольняется;
• подпись руководителя учреждения;
• ознакомительная подпись специалиста;
• резолюция профсоюзного органа.

3) Окончательный расчет.

В последний день государственной службы бухгалтерия начисляет и переводит сотруднику все суммы, положенные к выплате. Речь идет о заработке за фактически отработанное время, компенсации нереализованных отпусков, предоставлении матпомощи, а также, различных надбавок и доплат.

Сведения об увольнении формируются в отчет и передаются в ПФР. А также, сведения об увольнении вписываются в трудовую книжку, если специалист от нее не отказался.

Итоги

Таким образом, при поступлении на гражданскую службу с кандидатом от имени нанимателя заключается служебный контракт. При его подготовке представитель нанимателя обязан руководствоваться не Трудовым кодексом, а положениями, закрепленными в Законе № 79-ФЗ.

Источник: «Юридическая азбука»

БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ всегда доступны для Вас! Именно Вашу проблему можно решить так:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните 8 (499) 350-55-06 доб. 145 - Москва и Московская область
• позвоните 8 (812) 309-06-71 доб. 704 - Санкт-Петербург и область
• позвоните 8-800-555-67-55 доб. 686 - По России, звонок бесплатный