Ответственность работодателя за незаключение трудового договора с работником: КоАП РФ, штрафы

Из статьи вы узнаете:

Законодательством установлена ответственность работодателя за незаключение трудового договора с работником. В каких случаях она возникает, какие органы контролируют процесс и что делать гражданину, если наниматель уклоняется от принятия на себя обязательств согласно ТК РФ, рассмотрим далее.

Почему важно оформлять трудовой договор

Основой трудовых отношений, подтверждающей юридический факт их начала, является трудовой договор, который заключается в строгом соответствии с положениями законодательства (ст. 16 ТК РФ).

Именно данный документ закрепляет права и обязанности сторон, особенности работы, социальные гарантии и ответственность за нарушение условий. Для него предусмотрена письменная форма, а при осуществлении функций дистанционно – электронная (ст. 312.2 ТК РФ). Составляется в двух экземплярах, на каждом ставится подпись обеих сторон.

Важно! Если работник фактически приступил к выполнению профессиональных обязанностей, то работодатель обязан заключить договор в течение трех дней с даты начала трудовой деятельности (ст. 67 ТК РФ).

Заключение трудового соглашения имеет важность как для работника, так и для работодателя.

Документальная фиксация прав работодателя, таких как право требовать соблюдения дисциплины и сохранения материальных ценностей, вверенных работнику, позволяет привлекать к ответственности недобросовестных сотрудников.

Оформляя персонал по всем правилам, наниматель приобретает репутацию надежной организации, ценящей труд человека, это мотивирует работников на длительную и эффективную деятельность, что положительно сказывается на бизнес-показателях.

К тому же, надлежащее оформление трудовых отношений – залог отсутствия проблем с надзорными органами власти и финансовых издержек, связанных с уплатой штрафов.

Работник, вступающий в отношения на основании трудового соглашения, получает обширный перечень социальных гарантий (Глава 23 ТК РФ) и официальный трудовой стаж. Документ – основа для защиты трудовых прав человека в случае возникновения спора и разбирательства в суде, например, при невыплате зарплаты или незаконном увольнении.

Трудовая деятельность без документального оформления делает работника бесправным.

Внимание! Государство ведет борьбу с неофициальной занятостью, потому что в этом случае власть не может гарантировать трудящимся защиту от произвола руководителя, а граждане не могут рассчитывать на социальное страхование в случае нетрудоспособности и на пенсию в старости.

К тому же казна лишается поступлений подоходного налога в бюджет, а Пенсионный фонд, ФСС и ФОМС РФ – обязательных взносов.

В каких случаях наступает ответственность за незаключение трудового договора

Отчасти работодателям выгодны сотрудники, работающие без трудового договора, так как за них не нужно оплачивать взносы, оплачивать отпуска и больничные. Работники в некоторых случаях тоже предпочитают не подписывать официальный контракт, например, при желании не платить подоходный налог или алименты.

Работодатель несет ответственность за незаключение трудового соглашения при:

Абсолютном отсутствии документа. В данном случае нарушение законодательства заключается в том, что, работодатель не выполняет обязанность по оформлению сотрудника в соответствии с нормами ТК при наличии признаков трудовых отношений (ч. 2 ст. 67 ТК).

Внимание! Из несоблюдения порядка приема гражданина на работу вытекают и другие нарушения, влекущие наказания. Например, ненадлежащее оформление кадровой документации, нарушение охраны труда, неуплата налогов и взносов.

Маскировке трудового соглашения гражданско-правовым договором. Подмена договоров запрещена ч. 2 ст. 15 ТК РФ. Если суть профессиональной деятельности предполагает трудовые отношения, то заключать договор на оказание услуг или подряда запрещается. Главные признаки трудовых отношений – требования следовать правилам внутреннего распорядка, установленный режим работы, четко сформулированный функционал сотрудника и оговоренная зарплата. Кадровый документооборот в данном случае также будет проверяться, что грозит дополнительными издержками для работодателя.

Важно! Если работник, приступивший к выполнению обязанностей по факту, не является гражданином России, то за нарушение миграционного законодательства также установлена ответственность (ст. 327.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Откладывании оформления трудового договора. Возможно в случае допущения работника к работе с согласия руководства, но при затягивании с документальным оформлением. В данной ситуации человек находится в бесправном положении, отсутствуют гарантии оплаты за сделанную работу, выплат в случае несчастного случая на рабочем месте, отчислений в счет будущей пенсии.

Органам, выявляющим организации-нарушители трудового законодательства посвящена Глава 57 ТК РФ.

Кто контролирует процесс оформления работников

Основным государственным органом надзора соблюдения законов и иных нормативно-правовых актов о труде является Федеральная инспекция по труду (ч.1 ст. 353 ТК РФ). Она имеет представительства во всех регионах и муниципальных образованиях, работает в тесном взаимодействии с другими органами власти.

Налоговая инспекция также вправе проверять организации (Глава 14 Налогового кодекса).

Важно! В процессе изучения налоговой отчетности могут вскрыться несоответствия в объемах работ компании и уплаченных налоговых сумм за нанятых людей. Налоговики могут заподозрить невозможность выполнить большой объем работы малым количеством персонала. Это значит, что в организации имеются неоформленные надлежащим образом специалисты.

Прокуратура наделена широкими полномочиями по надзору за соблюдением социально-трудовых прав, именно в нее обращаются граждане при невыплате зарплаты, незаконном увольнении и при незаключении трудового договора.

Трудовую деятельность иностранцев контролирует Миграционная служба РФ.

Важно! По статистике около 95% всех проверок организаций – внеплановые, в том числе 70% проводятся на основании заявлений о нарушении трудовых прав.

Пожаловаться на ненадлежащее оформление трудовых отношений имеет право любой работник. Также гражданин вправе обратиться в суд за признанием правоотношений трудовыми при отказе работодателя предоставлять законом предусмотренные социальные гарантии.

Виды ответственности для работодателя за незаключение трудового договора

Органы, осуществляющие контролирующие функции, имеют разнообразные способы привлечения нарушителя трудового законодательства к ответственности.

Некоторые из них не столь серьезные. Например, предписания прокуратуры об устранении нарушений или предупреждения должностных лиц о недопустимости нарушений.

Важно! Независимо от организационно-правовой формы работодателям грозит штраф за уклонение от заключения трудового договора или оформление договора ГПХ, по факту прикрывающего трудовые отношения.

Миграционная служба, Налоговая и Трудовая инспекции наделены правом выписывать штрафы.

Внимание! Инспекторы и прокурор вправе подавать исковые заявления в судебные инстанции для привлечения недобросовестных работодателей к административной и уголовной ответственности, а также материальной и дисциплинарной.

Работник также наделен правом обратиться в суд за признанием отношений трудовыми.

Ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях, Налоговым и Уголовным кодексами.

Тяжесть наказания определяется масштабом нарушения. Особое внимание обращается на число работников и их гражданство, с которыми не заключен трудовой договор, длительность периода правонарушения, его неоднократность.

Таблица №1. Виды ответственности и размеры штрафов.

Основание ответственности	Индивидуальный предприниматель	Юридическое лицо	Должностное лицо
Допуск гражданина к работе без оформления трудового договора, выявленный первый раз (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ)	От 5 до 10 тыс. руб. за каждого неофициального работника	От 50 до 100 тыс. руб.	От 10 до 20 тыс. руб.
За повтор аналогичного правонарушения (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ)	От 30 до 40 тыс. руб.	От 100 до 200 тыс. руб.	Отстранение от занимаемой должности на срок от одного года до трех лет
За умышленное нарушение при найме на работу иностранцев или лиц без гражданства	От 2 до 5 тыс. руб.	От 250 до 800 тыс. руб., либо остановка деятельности на период от двух недель до трех месяцев	От 25 до 50 тыс. руб.
Аналогичные нарушения в городах федерального значения и соответствующих областях	От 5 до 7 тыс. руб.	От 400 тыс. до 1 млн. руб. либо остановка деятельности на срок от двух недель до трех месяцев	От 35 до 70 тыс. руб.
Невыплаты налогов за сотрудников (ч. 1 ст. 123 НК РФ)	Штраф 20% от суммы, подлежащей уплате

Уголовная ответственность

Данный вид предусмотрен только для физических лиц-руководителей. Часть 1 ст. 199.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает серьезное наказание за неисполнение обязательств агента по уплате налогов. Включает в себя варианты:

работы на принудительной основе продолжительностью до двух лет;
арест на 6 месяцев;
финансовые обязательства – штраф от 100 до 300 тыс. руб. или выплата суммы зарплаты/иного дохода виновного лица, которую он получил за последние 1-2 года;
изоляция от общества в колонии на срок до двух лет.

Внимание! В дополнение может быть назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или вести обозначенную деятельность на срок до трех лет.

В первую очередь работодатель-нарушитель обязан возместить государству все невыплаченные налоги, взносы в Социальный фонд страхования и иные обязательные платежи.

Таким образом, сэкономленные от незаключения трудовых договоров средства, станут крупными финансовыми убытками, а наказание в виде реального срока может навсегда лишить возможности продолжить ведение бизнеса.

Имеет ли смысл оспаривать решение контролирующих органов

Процедура оспаривания предусмотрена законодательством в любом случае, однако прежде, чем решиться на запуск процесса, следует изучить акт проверки и обратить внимание на причины наказания, указанные в документе, ссылки на конкретные нормативно-правовые акты и санкции, которые в них предусмотрены.

Внимание! При обнаружении законных оснований для иной интерпретации положений акта нужно юридически грамотно составить заявления для обращения в суд.

К иску обязательно прилагают копии всех документов, которыми можно подтвердить недостаточную обоснованность решения. Однако, следует понимать, что количество судебных актов, смягчающих или отменяющих наказание в нашей стране, ничтожно мало.

При предписании ИП, должностному лицу или организации заплатить штраф за незаключение надлежащим образом трудового договора, сам факт нарушения должен быть ликвидирован в течение месяца. В этом случае возможен повторный приход надзорных органов, чтобы проверить принятие мер работодателем.

Важно! Избежать повторных проверок можно, если до истечения срока, отведенного на устранение нарушения, самостоятельно проинформировать трудовую инспекцию о исправлении в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

Что делать работнику, если наниматель не хочет оформлять трудовой договор

Если гражданина берут на работу, но не предлагают заключить трудовой договор, то это тревожный знак.

Важно! Не соглашайтесь даже на испытательный срок, если в отделе кадров не предлагают заключить соглашение. При увольнении возникает риск остаться без работы и без оплаты труда.

Если руководитель настаивает на неофициальной работе, то можно:

найти другое подходящее место работы;
добиваться оформления положенного пакета документа;
приступить к работе и планомерно начать собирать информацию для защиты своих прав в суде, если соответствующие гарантии не будут предоставлены.

Доказывать трудовую деятельность у конкретного работодателя придется в суде. Для это нужно:

предоставить документы, содержащие информацию о расчетах, в том числе с реквизитами организации и ФИО гражданина;
предоставить переписку по e-mail по рабочим вопросам;
предъявить фотографии со своим изображением на рабочем месте;
привлечь свидетелей из числа других сотрудников.

Вам также будет интересно:

— Составление табеля учёта рабочего времени по формам Т-12 и Т-13
— Правила внутреннего трудового распорядка: образец

Выводы

Отсутствие знаний о нормах трудового, миграционного и налогового законодательства не избавляет работодателя от ответственности. Поэтому важно иметь в штате или пользоваться услугами профессионального юриста.

Чтобы избежать ответственности в виде крупных штрафов, важно соблюдать действующее законодательство: заключать трудовой договор в случае, если он положен. Сделать это нужно в течении трех дней с даты допуска гражданина к выполнению профессиональных задач.

С особым вниманием относитесь к работникам-гражданам иностранных государств, проверяйте законность их пребывания на территории РФ и наличие разрешения на работу, не забывайте уведомлять ФМС о найме на работу такого сотрудника в установленные сроки.

Вам также будет интересно:

— Можно ли быть одновременно ИП и самозанятым
— Образец договора поручения между физическими лицами

Источник: «Юридическая азбука»