Мобилизация в России: все, что важно знать и понимать

21 сентября 2022 года Президент России подписал Указ о частичной мобилизации российских граждан. О том, что такое мобилизация граждан России, как она будет происходить и кого затронет, расскажем в статье.

Что такое мобилизация граждан России, пребывающих в запасе: определение

Мобилизация в РФ бывает общей и частичной – такое деление в законодательстве появилось в только в июле 2022 года, когда в ФЗ № 31 были внесены соответствующие поправки (см. Федеральный закон «О внесении изменений…» от 14.07.2022 № 336-ФЗ). В настоящее время Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 на территории России объявлена частичная мобилизация.

Частичная мобилизация предполагает, что в армию призовут не всех – по словам министра обороны РФ С. Шойгу, проводимые мероприятия затронут только 1% от всех запасников, имеющихся в стране. Таким образом, призвать планируют только 300 тыс. человек.

Точная продолжительность времени службы законодательством не установлена – не исключено, что призывникам придется служить до тех пор, пока частичная мобилизация на территории РФ не будет завершена.

Как происходит мобилизация: кратко о главном

Процедура частичной мобилизации в России происходит по такому сценарию:

1. Региональные военкоматы составляют списки лиц, подлежащих призыву.
2. Лицам, включенным в списки, будут вручены повестки – только лично и под роспись. По телефону, электронной почте или через портал Госуслуг ни повестки, ни уведомления не рассылаются – любое сообщение, полученное подобным способом, является фейком.
3. Призванные граждане проходят медкомиссию – по ее результатам могут быть выявлены лица, состояние здоровья которых не позволяет им полноценно нести службу (тем более в боевых условиях).
4. Лица, признанные годными к прохождению службы, направляются к местам прохождения обучения – направлять новобранцев в районы боевых действий не будут.

Кого призовут в первую очередь?

В тексте Указа № 647 указаний на то, кого именно будут призывать в ряды Вооруженных Сил в рамках мобилизационной кампании нет.

По словам министра обороны, в первую очередь мобилизации подлежат граждане:

• ранее прошедшие службу в армии;
• имеющие военно-учетную специальность, востребованную на выполнении боевых заданий;
• имеющие боевой опыт.

Таблица №1. Предполагается градация призывников и по возрасту (ст. 53 ФЗ N 53-ФЗ):

Призванные на военную службу запасники пройдут дополнительную военную подготовку, учитывающую опыт военнослужащих, уже принимавших участие в специальной военной операции. Только после этого их направят к постоянному месту прохождения службы.

Что будет, если не явиться в военкомат по повестке?

Неявка в военкомат по повестке влечет за собой привлечение гражданина к ответственности следующего вида:

• административная – предупреждение или штраф в размере от 500 до 3000 рублей (ст. 21.5 КоАП РФ);
• уголовная – штраф, принудительные работы или лишение свободы на срок до 2 лет (ч. 1 ст. 328 УК РФ).

Кому предоставляется отсрочка от призыва?

Студенты, а также те, кто в настоящее время проходят срочную службу по призыву, мобилизации не подлежат – это правило законодательством не установлено, его озвучил министр обороны.

Дополнительно Указом № 647 установлено, что граждане РФ, работающие в организациях, относящихся к оборонно-промышленному комплексу, на период работы в этих организациях приобретают право на отсрочку от мобилизации.

Кроме того, Указ предоставляет Правительству РФ право на определение дополнительных категорий граждан, которым может быть предоставлена такая отсрочка, однако в настоящее время никаких нормативных документов, регулирующих этот вопрос, издано не было.

23 сентября 2022 года Министерство обороны в своем телеграмм-канале сообщило, что на военную службу в рамках частичной мобилизации не будут призывать граждан с высшим образованием, занятых в организациях, относящихся к следующим категориям:

1. IT-компании, работающие в сфере информационных технологий, участвующие в разработке, развитии и внедрении высокотехнологичных решений и имеющие соответствующую аккредитацию.
2. Операторы связи, обеспечивающие работу сооружений связи и центров обработки данных.
3. Организации, работающие в сфере СМИ, а также участвующие в производстве и распространении информационной продукции.
4. Организации финансового сектора, обеспечивающие стабильность функционирования национальной платежной системы.

Отсрочка будет предоставляться в соответствии со списками, поданными руководителями организаций, относящихся к перечисленным категориям, в Генштаб.

И, наконец, по общему правилу отсрочка от мобилизации предоставляется категориям граждан, перечисленным в ч. 1 ст. 18 ФЗ № 31 – к ним относятся лица:

• обладающие бронью для обеспечения гражданских нужд, предоставленной в порядке, установленном Правительством РФ;
• признанные не годными к прохождению службы по состоянию здоровья (отсрочка предоставляется на срок до 6 месяцев);
• осуществляющие уход за близким родственником (женой, мужем, родителем/усыновителем, братом, сестрой, бабушкой, дедушкой), имеющим инвалидность I группы или признанным нуждающемся в постоянном уходе по результатам проведенной медико-социальной экспертизы, при условии, что осуществлять такой уход больше некому;
• имеющие статус опекуна/попечителя для несовершеннолетнего брата или сестры, при условии, что нет других лиц, которые могли бы их содержать;
• имеющие 4 и более детей, не достигших 16-летнего возраста;
• самостоятельно (без матери) воспитывающие ребенка, которому еще не исполнилось 16 лет;
• женщины – имеющие ребенка в возрасте до 16 лет или находящиеся в состоянии беременности на сроке 22 недели и более;
• имеющие 3 детей и жену, срок беременности которой превышает 22 недели;
• дети матерей, имеющих кроме них 4 и более детей, не достигших 8-летнего возраста, и воспитывающих их без мужа;
• члены Совета Федерации и депутаты Госдумы.

Кого из мобилизованных граждан могут уволить со службы?

В соответствии с п. 5 Указа № 647, основаниями для увольнения с военной службы лиц, ранее призванных в армию в рамках мобилизации, являются:

• достижение предельного возраста пребывания на службе;
• проблемы со здоровьем, не позволяющие проходить дальнейшую службу и подтвержденные результатами ВВК;
• вступление в законную силу приговора суда о лишении свободы за совершенное преступление.

Денежные и социальные гарантии, предоставляемые мобилизованным гражданам

Указом № 647 установлено, что граждане, призванные на военную службу в ходе частичной мобилизации, будут приравнены к военнослужащим, проходящим военную службу в армии по контракту. Соответственно, размер денежного довольствия, выплачиваемого мобилизованным лицам, будет соответствовать размеру довольствия, назначаемого контрактникам.

Денежное довольствие, выплачиваемое военнослужащим, состоит из двух частей. Первая – оклад, который является фиксированным и зависит от воинского звания гражданина. Вторая – надбавки, которые зависят от множества факторов, в том числе и от места прохождения службы. По заявлениям Минобороны, с учетом всех дополнительных выплат, месячное денежное довольствие мобилизованного военнослужащего может составлять от 200 до 300 тыс. рублей.

Заработанными деньгами смогут пользоваться как сами военнослужащие, так и члены их семей – средства будут перечисляться на обычный банковский счет, доступ к которому будет иметь человек, имеющий привязанную к нему привычную банковскую карту.

В ряде регионов объявлено о назначении мобилизованным гражданам дополнительных денежных выплат – сверх тех, что установлены на федеральном уровне. Например, мобилизованные жители Москвы будут получать доплаты в размере 50000 рублей ежемесячно (см. Указ Мэра Москвы от 22.09.2022 № 52-УМ).

Помимо денежных выплат военнослужащим и членам их семей будут предоставляться дополнительные социальные гарантии – в частности, Банк России рекомендовал предоставлять мобилизованным заемщикам кредитные каникулы и приостановить взыскание просроченной задолженности по кредитам. Кроме того, как и военнослужащие-контрактники, граждане, призванные в рамках мобилизации, получат право на медицинские и налоговые льготы, получение бесплатного дополнительного образования, ежемесячную доплату к пенсии.

Итоги

Итак, мобилизация – это комплекс мероприятий, направленных на перестроение экономики страны и деятельности Вооруженных Сил на работу в условиях военного времени. 21 сентября 2022 года в стране объявлена частичная мобилизация – это значит, что в армию будут призваны не все лица, находящиеся в запасе, а только часть – примерно 1% от всех запасников. При составлении списков призывников должны учитываться категории граждан, имеющих право на отсрочку от мобилизации, а также те, кто должен быть уволен из армии по предусмотренным законом основаниям – например, по возрасту.

Источник: «Юридическая азбука»

БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ всегда доступны для Вас! Именно Вашу проблему можно решить так:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните 8 (499) 350-55-06 доб. 145 - Москва и Московская область
• позвоните 8 (812) 309-06-71 доб. 704 - Санкт-Петербург и область
• позвоните 8-800-555-67-55 доб. 686 - По России, звонок бесплатный