Что такое инспекционный визит: контролирующих органов по 248-ФЗ трудовой инспекции (ГИТ), Росреестра, Роспотребнадзора, пожарного надзора

Из статьи вы узнаете:

Любой бизнес нужно вести, соблюдая все требования действующего законодательства – именно собственник должен обеспечивать безопасность жизни и здоровья своих работников, защиту их трудовых прав и интересов. Контроль над исполнением таких требований осуществляют специальные надзорные органы – причем формы контроля могут быть разными: от длительных выездных проверок до краткосрочного визита проверяющих инспекторов. О том, что такое инспекционный визит, кем он проводится, и для чего, расскажем в статье.

Инспекционный визит: что это такое?

Инспекционный визит – это особая форма проведения проверки деятельности организации, в ходе осуществления которой контролер посещает место ее фактического нахождения с целью изучения документов, проведения осмотров и опросов. Понятие «инспекционный визит» закреплено ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Максимальная продолжительность такого визита контролирующих органов составляет один рабочий день (ч. 5 ст. 70 ФЗ № 248).

Прийти с визитом могут разные контролирующие органы: ГИТ, Роспотребнадзор, Росреестр и пр. Отдельно законодатель устанавливает перечень видов государственного контроля, в ходе осуществления которого такие проверки не выполняются – в частности, в него входят налоговый, валютный и таможенный контроль (ч. 5 ст. 2 ФЗ № 248). Это значит, что, к примеру, налоговики, прийти в организацию с визитом не могут. А вот представители трудовой инспекции или пожарного надзора – запросто.

Как правило, визит проверяющих проводится по фактическому месту нахождения организации (или ее филиала), однако в некоторых случаях инспектор может провести проверку дистанционно – по телефону или с использованием видеосвязи.

Какие действия совершаются в ходе визита?

Перечень действий, которые могут совершать проверяющие, установлен законодателем. Согласно ч. 3 ст. 70 ФЗ № 248, инспекторы вправе совершать действия следующего вида:

опрос;
осмотр;
получение объяснений в письменном виде;
инструментальное обследование;
получение доступа к документам, которые должны находиться в месте расположения объекта, подвергшегося инспекционному визиту.

Препятствовать проникновению контролеров в здание и отказывать в предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, представители проверяемой организации не имеют права.

Вам также будет интересно:

— Внеплановая проверка ГИТ после несчастного случая
— Разница между аутсорсингом и аутстаффингом простыми словами

Основания для визита инспекторов

Инспекционный визит бывает плановым и внеплановым. Основанием для его осуществления является соответствующее решение, принятое уполномоченными органами и зафиксированное документально.

Проведение внепланового визита должно быть предварительно согласовано с прокуратурой (ч. 7 ст. 70 ФЗ № 248). Из этого правила есть и исключения – обращаться в прокуратуру не нужно, если визит проводится:

по поручению Президента РФ или Правительства РФ при проведении налоговой проверки в отношении определенного круга проверяемых лиц;
на основании прокурорского требования о проведении налоговой проверки на основании поступивших в прокуратуру материалов и обращений третьих лиц;
истечение срока, отведенного госорганом для исполнения предписаний, вынесенных ранее по итогам проведенных проверок;
наличие сведений о возникновении угрозы причинения вреда/ущерба ценностям, охраняемым на законодательном уровне.

Узнать причину, на основании которой проводится визит, можно из решения о его проведении – копию документа представитель контролирующего органа вручит руководителю проверяемой организации непосредственно перед проверкой.

Уведомление о предстоящей проверке

Уведомлять собственника компании о предстоящем визите необязательно (ч. 4 ст. 70 ФЗ № 248). Проверяющие обязаны уведомить компанию о том, что в ее отношении готовится посещение лишь в том случае, если такой визит станет заменой предстоящей запланированной проверки, которая будет проводиться на территории предприятия (п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969).

Скачать бланк решения о проведении инспекционного визита

Акт, составляемый по результатам визита

По результатам проведенной проверки составляется акт, копия которого выдается владельцу проверяемой компании. Форма акта унифицирована – ее можно найти в Приложении № 11 к Приказу Минэкономразвития от 31.03.2021 № 151. Документ выдается в тот же день, сразу же после завершения всех процедур, предусмотренных программой инспекционного визита.

В документе фиксируются следующие сведения:

Вид контроля, в рамках которого совершен визит, а также реквизиты решения, в соответствии с которым проведено мероприятие.
Ф.И.О. и должности контролеров, которые посетили проверяемое предприятие.
Данные проверяемой организации: наименование и адрес ее фактического места нахождения.
Точное время начало мероприятий.
Перечень действий, совершенных инспектором в ходе визита.
Перечень документов и сведений, изученных инспектором.
Итоги проведенной проверки (сведения об отсутствии нарушений, или о факте выявления недочетов, или о наличии нарушений, ликвидированных до окончания проверки).
Список документов, прикрепленных к акту (он является открытым – в него могут входить протоколы совершения контрольных действий, оформленные чек-листы, а также оригиналы и копии материалов, подтверждающих факт наличия выявленных нарушений).

Скачать образец акта инспекционного визита

Акт визирует проверяющая сторона (руководитель проверки и должностное лицо, непосредственно составившее документ), а также представитель проверяемой организации. В случае, если представитель отказывается подписывать акт, в нем проставляется соответствующая отметка.

В том случае, если выявленное в ходе проверки нарушение будет устранено до того, как проверяющие покинут организацию, этот факт также фиксируется в акте (ч. 2 ст. 87 ФЗ № 248).

Можно ли оспорить решение, вынесенное по результатам визита в организацию

Решения, вынесенные проверяющими, подлежат отмене в том случае, если в ходе проверки инспекторы серьезно нарушили установленные правила ее проведения. К подобным нарушениям относятся (ч. 1 ст. 91 ФЗ № 248):

проведение контролирующих мероприятий при отсутствии на то законодательных оснований;
несогласованность совершаемых действий с прокуратурой (если такое согласование обязательно);
неисполнение установленных сроков проведения проверки.

Признать результаты проверки недействительными может руководитель контролирующего органа, сотрудниками которого был выполнен инспекционный визит, представитель вышестоящей (надзорной) инстанции или суд.

Итоги

Итак, инспекционный визит – это одна из форм государственного контроля над исполнением предприятиями требований действующего законодательства в определенных сферах. Перечень сфер, в которых подобный вид контроля применяться не может, установлен на законодательном уровне. В отличие от обычной выездной проверки, такой визит не может длиться больше одного рабочего дня. По его итогам составляется акт, в котором отмечаются все нарушения, выявленные инспектором. Если нарушений нет, акт все равно составляется – в этом случае в документе указывается соответствующая информация.

Источник: «Юридическая азбука»